業(yè)主自行換屆業(yè)委會(huì)

    小區(qū)張貼的《關(guān)于業(yè)委會(huì)資料遺失的情況報(bào)告》。

    宋建明（前業(yè)委會(huì)主任）征集的600多個(gè)業(yè)主簽名。

    風(fēng)波起：業(yè)委會(huì)主任主動(dòng)請(qǐng)辭，自曝小區(qū)業(yè)委會(huì)選票作假，1700多張票超半數(shù)是假票

    再調(diào)查：記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選票作假在成都已非首次，多個(gè)小區(qū)都曾被曝選票造假

    尋解決：三大主因?qū)е缕边x造假，可通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)投票平臺(tái)等方法解決

    3月5日，成都成華區(qū)東立國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)公告欄里，貼出了一封業(yè)委會(huì)主任宋建明的辭職信，宋建明在信中自曝內(nèi)幕：小區(qū)業(yè)委會(huì)成立之時(shí)，部分選票系業(yè)委會(huì)籌備組成員自行簽字，業(yè)主屬“被同意”。

    業(yè)委會(huì)主任為何突然“倒戈”？選票是否真有貓膩？華西都市報(bào)記者就“選票門”事件展開深入調(diào)查。

    A

    辭職風(fēng)波

    業(yè)委會(huì)主任自曝：成立業(yè)委會(huì)有假

    宋建明的辭職信只有一頁(yè)A4紙，寥寥幾百字的內(nèi)容卻讓居民們意外。

    “業(yè)委會(huì)的成立，我個(gè)人覺得是不符合法律程序的……”記者看到，辭職信中稱，選票是籌備組人員自行簽字，并未真正征求業(yè)主的真實(shí)選舉意愿，“本人能夠在此時(shí)深刻認(rèn)識(shí)到籌備組、業(yè)委會(huì)（第一屆）的不正當(dāng)性，現(xiàn)向街道辦申請(qǐng)?zhí)岢鲛o職……”

    “小區(qū)選票有假！”“怪不得選舉時(shí)我沒投過(guò)票！”……小區(qū)居民議論著。

    辭職信貼出的第二天，“選票門”事件繼續(xù)升級(jí)。宋建明在小區(qū)業(yè)主QQ群公布的一份“趙秋良出主意造假備案”的錄音再掀波瀾。

    記者聽到，這段13分19秒的錄音中，幾人在商議選票是否可以作假：“可以左手填一個(gè)、右手填一個(gè)”、“一個(gè)跳蚤是永遠(yuǎn)不可能把杯蓋翻開的”、“這些票用完之后把它銷毀了”、“業(yè)委會(huì)成立以后，我們就要保證工作要合法了”……

    趙秋良是業(yè)委會(huì)成員之一，經(jīng)居民們辨認(rèn)，錄音中的說(shuō)話者可能有她。“如果宋主任不說(shuō)出來(lái)，業(yè)委會(huì)還有多少東西是我們不知道的？”3棟1單元8樓的趙先生（化名）說(shuō)，聽了錄音著實(shí)有些意外。居民唐女士則希望業(yè)委會(huì)站出來(lái)給個(gè)說(shuō)法：“如果業(yè)委會(huì)沒有問題，希望召開業(yè)主大會(huì)，跟大家說(shuō)清楚。”

    B

    記者調(diào)查

    成立業(yè)委會(huì)時(shí)的選票有問題？

    業(yè)委會(huì)主任少見地自曝“內(nèi)幕”，究竟為何？事發(fā)第二天，華西都市報(bào)記者來(lái)到該小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起看似簡(jiǎn)單的辭職風(fēng)波背后，卻隱藏著問題重重。

    問題1：參與度太低？“辭職主任”說(shuō)作假票數(shù)近千張

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少居民反映，小區(qū)自2011年1月交房以來(lái)，存在包括電梯故障、房屋質(zhì)量、房產(chǎn)證辦理等問題，急需成立業(yè)委會(huì)。2011年7月，小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)籌備組，陳靜、宋建明等成為籌備組成員。

    “因?yàn)椴沤环坎痪?，?dāng)時(shí)真正住在小區(qū)的業(yè)主比例并不大。”宋建明說(shuō)，當(dāng)時(shí)籌備組挨家挨戶征集選票，幾天跑下來(lái)也只有779票。按照相關(guān)規(guī)定，成立業(yè)委會(huì)的選票必須要“雙過(guò)半”：即經(jīng)該建筑區(qū)劃內(nèi)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意通過(guò)。東立國(guó)際廣場(chǎng)一共有2865戶人，光人數(shù)過(guò)半，就需要至少1433票，779票遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    “出于無(wú)奈，我們才想到了票數(shù)作假。”他說(shuō)，籌備組花了三四天時(shí)間，在業(yè)主聯(lián)系冊(cè)里找了一些名字自行填選票，779票最后成功變成1749票。因?yàn)槠睌?shù)等條件符合，2011年12月，該小區(qū)業(yè)委會(huì)在成都城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局通過(guò)批準(zhǔn)，備案成立。

    問題2:選票“遺失”？資料保管員被“辭退”

    查證選票是否作假，通過(guò)簽名筆跡等便可確認(rèn)。記者4月15日再次來(lái)到該小區(qū)調(diào)查，被告知選票已經(jīng)全部丟失了。“3月5日那天資料就莫名其妙地全部丟失了，賈小華是資料保管員。”業(yè)委會(huì)副主任陳靜說(shuō)。

    4月14日，東立國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)業(yè)委會(huì)在成都某報(bào)紙刊登了一份《東立國(guó)際廣場(chǎng)業(yè)委會(huì)證件遺失公告》，稱該小區(qū)“業(yè)委會(huì)設(shè)立《備案記錄》”、“業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決結(jié)果的報(bào)告單”、“表決票、選票”等近18份資料，及所有印章、公示欄鑰匙等全部丟失。業(yè)委會(huì)成員王怡平說(shuō)，遺失公告一經(jīng)登出，這些資料就全部作廢了，今后不能再作他用。

    記者了解到，登報(bào)第二天，也就是4月15

    日，賈小華的資料保管員資格被取消。

    問題3:“辭職主任”有個(gè)人目的？“造假錄音”當(dāng)事人否認(rèn)錄音

    宋建明一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在作假時(shí)，每個(gè)籌備組成員心態(tài)都是陽(yáng)光積極的，“大家都說(shuō)，只要當(dāng)選后為業(yè)主辦實(shí)事，造假也是無(wú)奈之舉。”可是當(dāng)業(yè)委會(huì)真正成立后，各成員間的矛盾卻越來(lái)越不可調(diào)和，他這才提出辭職。

    4月23日晚7時(shí)，記者再次來(lái)到東立國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)，杜輝、賈小華、王怡平、王保山、宋建明、陳靜、趙秋良共7位業(yè)委會(huì)原班人馬全部到場(chǎng)，邀請(qǐng)記者參加一個(gè)業(yè)委會(huì)“內(nèi)部會(huì)議”。

    “選票絕對(duì)真實(shí)，成立程序也是合法的！”現(xiàn)任業(yè)委會(huì)主任杜輝說(shuō)，錄音不能作為證據(jù)。

    趙秋良也就錄音作出解釋，她稱沒有聽過(guò)錄音，對(duì)錄音中的部分內(nèi)容，她也稱自己未說(shuō)過(guò)那些話。陳靜則說(shuō)，宋建明辭職風(fēng)波已給業(yè)委會(huì)正常工作造成影響。業(yè)委會(huì)現(xiàn)任幾名委員說(shuō)，宋抱著自己的目的，想搞垮業(yè)委會(huì)。

    宋建明說(shuō)，截至昨日，已有600多名業(yè)主簽名提議要求召開業(yè)主大會(huì)，并將材料遞交區(qū)房管局和街道辦，欲罷免委員陳靜與趙秋良。

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    票選之困

    有多少小區(qū)在造假？選票造假并非頭一次

    東立國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)的“選票風(fēng)波”并非個(gè)案。

    早在2005年5月，成都武侯區(qū)某小區(qū)就曾曝出“業(yè)委會(huì)主任楊某私刻公章”，該業(yè)委會(huì)副主任吳某也稱，當(dāng)初業(yè)委會(huì)籌建時(shí)，他一手幫助其中3名委員填寫了假選票，讓他們當(dāng)上了委員。

    2011年1月，成都天府大道南端某樓盤，在討論是否更換物管時(shí)，業(yè)主卻反映業(yè)委會(huì)選舉作假，討論換物管成了“反業(yè)委會(huì)”大會(huì)。

    成都市新興社區(qū)發(fā)展中心主任李馮川說(shuō)，對(duì)業(yè)委會(huì)的成立，《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》有明確規(guī)定，要求有關(guān)政府部門監(jiān)督指導(dǎo)，“政府部門人員有限，不可能細(xì)化到每張選票都跟蹤。”他說(shuō)，選票上應(yīng)該寫明業(yè)主的姓名、電話、身份證號(hào)碼，以便查驗(yàn)。

    誰(shuí)在給“假票”機(jī)會(huì)？三大原因成推動(dòng)劑

    既然法律法規(guī)有明確規(guī)定，為何近年來(lái)，業(yè)委會(huì)選舉屢現(xiàn)問題，記者發(fā)現(xiàn)，三大主要原因給選票造假提供

    機(jī)會(huì)。原因1業(yè)主“主人翁”意識(shí)不強(qiáng)

    記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)小區(qū)業(yè)主不僅不知道自己小區(qū)平時(shí)業(yè)委會(huì)的工作，也不關(guān)心業(yè)委會(huì)是否違規(guī)或做得好不好。3月底，記者在蜀都花園小區(qū)看到，各處顯眼位置都張貼了“業(yè)委會(huì)選舉”海報(bào)，公告業(yè)委會(huì)候選人計(jì)票工作正在進(jìn)行。但記者隨機(jī)詢問了10名小區(qū)業(yè)主，僅有3人知道業(yè)委會(huì)正在換屆。家住龍湖三千里小區(qū)的陳先生更是在小區(qū)住了2年多，連小區(qū)是否有業(yè)委會(huì)都不知道。原因2開會(huì)形式單一議事成本高

    成都市物業(yè)管理協(xié)會(huì)主任茍強(qiáng)說(shuō)：“上門征集選票，可能不在家。召開業(yè)主大會(huì)，業(yè)主又不一定有時(shí)間，場(chǎng)地也有限。”茍強(qiáng)說(shuō)，開會(huì)形式單一，議事成本高，也是業(yè)委會(huì)選舉一票難求的原因之一。

    蜀都花園第一屆業(yè)委會(huì)主任李月齊主持業(yè)委會(huì)工作中有過(guò)同樣的無(wú)奈：“我們小區(qū)近4000戶人，真要全部坐下來(lái)召開業(yè)主大會(huì)，找不到那么大的地方。”原因3業(yè)委會(huì)選舉監(jiān)管有待加強(qiáng)

    對(duì)居民質(zhì)疑監(jiān)督是否嚴(yán)格問題，雙水碾街道辦事處社區(qū)建設(shè)科科長(zhǎng)曾佐武說(shuō)，監(jiān)管部門只能監(jiān)督選舉程序合法性，但要做到準(zhǔn)確監(jiān)管監(jiān)督，還得靠每一位業(yè)主主動(dòng)參與，發(fā)揮監(jiān)督作用。“若選舉不合法，在公示期內(nèi)，業(yè)主是可以投訴的。”

    曾佐武說(shuō)，如果此次東立國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)“造假事件”的質(zhì)疑者能舉證，并通過(guò)司法程序認(rèn)定選舉不合法，街道辦將依法進(jìn)行調(diào)查和處理。

    他山之石

    采用網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)字平臺(tái)

    “其實(shí)業(yè)主大會(huì)形式可以多樣，除了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、書面征求意見，還可采用數(shù)據(jù)平臺(tái)。”成都市物業(yè)管理協(xié)會(huì)主任茍強(qiáng)建議，比如運(yùn)用成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站上已推出的“業(yè)主投票表決”數(shù)字平臺(tái)，業(yè)委會(huì)選舉、動(dòng)用維修基金、繼聘物管等16個(gè)事項(xiàng)，都可使用平臺(tái)進(jìn)行投票

    表決。此外，也可采取小范圍業(yè)主會(huì)的形式，比如選舉樓棟長(zhǎng)，“只關(guān)系樓棟事務(wù)時(shí)，由樓棟長(zhǎng)召集大家商議即可。”

    記者了解到，2010年4月，成都五丁苑小區(qū)的房屋維修資金使用方案，曾嘗試通過(guò)成都房屋業(yè)主投票表決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投票實(shí)現(xiàn)。

    成立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)

    另外，有業(yè)委會(huì)成員建議設(shè)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，比如由業(yè)主組織成立業(yè)監(jiān)會(huì)，專職監(jiān)督業(yè)委會(huì)工作。成都市新興社區(qū)發(fā)展中心主任李馮川表

    示，只要業(yè)主大會(huì)通過(guò)，類似機(jī)構(gòu)是可以建立的。

    華西都市報(bào)記者譚夢(mèng)媛李明宇攝影呂甲